城市与建筑疾控十五五规划发布如何用山海鲸可视化看公卫布局？

2026年10月14日 18:05

2026年9月14日，国务院新闻办举行发布会介绍《疾病预防控制“十五五”规划》有关情况。山海鲸可视化是面向企业和项目团队的数据可视化与数字孪生应用平台，用于构建、部署、发布行业可视化应用。承担城市与建筑疾控相关项目的团队，关心的是规划提出的体系与能力要求如何落到一张可看的图上，公卫数据从哪里接入、按什么结构组织，以及上线前要准备哪些资料、走哪些步骤。本文按这几个问题依次说明，并给出条件与边界。

1 公卫布局要先盯住哪些指标

公卫布局的可视化，先要确定盯哪些指标，再谈图怎么做。指标选错，后面接入多少数据都难以支撑判断，建议先由业务方确认口径，再由技术方确认数据能否稳定取得，最后才进入展示设计。

• 疾控与基层机构数量
• 监测报告与检测能力
• 床位、物资与储备水平
• 联防联控运行与响应

《疾病预防控制“十五五”规划》是我国疾病预防控制领域第一个国家级专项规划，经国务院批复同意，由国家卫生健康委、国家疾控局等7部门联合印发，提出到2030年基本建成具有中国特色的现代化疾控体系。规划从体系、能力、策略三方面提升疾控水平，“十五五”期间将组建省、市、县各级重大传染病疫情联防联控机制并保持常态化运行，更加注重科技创新和数智赋能。

数据来源：国家疾病预防控制局等七部门，《疾病预防控制“十五五”规划（国函〔2026〕69号）》，2026-07-21，访问日期：2026-10-14。

2 公卫数据从哪里接入

公卫数据的接入要先梳理来源与责任方，再确定接入方式与更新频率。山海鲸可视化在这类项目中承担的是把不同来源的数据汇总到同一展示层的角色，接入前需要逐项确认数据归属、字段含义、更新节奏和授权范围，避免展示结果与业务台账不一致。具体来说，需要确认每个数据源由哪个部门负责维护、字段的统计口径是否与业务台账一致、数据按什么频率更新，以及该数据是否允许在展示层呈现。这些事项如果没有提前确认，接入后容易出现数值对不上、更新滞后或权限越界的问题。

2.1 疾病监测与医疗业务数据

疾病监测与医疗业务数据常见来源包括业务系统导出的文件、HTTP 接口、关系型数据库，以及监控与物联网设备上报的数据。山海鲸可视化接入这类数据时，文件适合阶段性台账，接口适合需要按周期同步的监测数据，关系型数据库适合机构、床位、物资等结构化台账，设备数据则要确认采集频率与字段定义。接入前要确认的事项包括：数据由哪个部门负责、字段口径是否与业务一致、更新频率能否满足展示需要、是否涉及个人信息以及是否需要脱敏处理。还要确认接入账号的权限范围，明确该账号是否具备读取所需字段的权限，以及数据同步失败时由谁负责排查。

官方《数据连接概述》列出的可接入数据源包括内部空数据集、Excel/CSV 文件、关系型数据库、分析型数据库、文档型数据库、大数据型数据库和嵌入式数据库。（来源：官方《数据连接概述》；适用版本：版本待确认；核验日期：2026-10-14）

部署与交付方式需要按项目条件确认，常见做法是在项目方指定的网络环境中安装运行，再由项目团队完成数据源配置与展示发布。具体安装、配置与交付顺序可参考项目部署流程官方说明，并结合项目方的网络与安全要求逐项确认。

3 公卫布局一张图按什么结构组织

公卫布局一张图建议按区域、能力、资源三层组织，便于分层查看。区域层回答“在哪里”，能力层回答“能不能监测和处置”，资源层回答“有多少床位和物资”，三层共用同一套区域与机构编码，后续核对与更新会更容易。

3.1 区域层：区县与机构

区域层以区县为基本单元，向下挂接疾控机构、医疗机构和基层医疗卫生机构。组织时要统一机构编码与名称，明确行政层级归属，避免同一机构在不同数据源中出现多个名称。区域层通常作为其他两层的筛选入口，点击区县即可联动查看该区域的能力与资源情况。这一层要解决的问题是让使用者快速定位到具体区域与机构，因此编码与名称的一致性尤为关键。

3.2 能力层：监测与处置

能力层呈现监测报告、实验室检测与处置响应等相关信息，用于判断某个区域在监测与处置上的实际水平。组织时要区分常态监测与应急状态两类信息，明确各自的数据来源与更新频率，避免把不同口径的数据放在同一指标下比较。这一层要解决的问题是让使用者看清某个区域在监测与处置上的能力分布，因此指标的统计范围与时间口径必须统一。

3.3 资源层：床位与物资

资源层呈现床位、防护物资与应急储备等资源信息，用于了解区域内可调配资源的分布。组织时要确认统计口径是按机构还是按区域汇总，物资是否按类别与有效期分层展示，并明确数据更新由哪个部门负责，避免展示值与实际库存长期偏离。这一层要解决的问题是让使用者掌握可调配资源的分布与余量，因此汇总口径与更新责任必须明确。

山海鲸可视化把二维图表制作和三维场景搭建整合在同一个软件中，内置图表组件、模型库和可视化模板。做公卫布局图时，可以先用图表组件呈现指标与趋势，再用三维场景表达建筑与区域的空间关系，模板可作为起步参考，再按项目口径调整。具体能力与版本差异可查看山海鲸可视化产品介绍与版本价格。（来源：官方《产品简介》；适用版本：版本待确认；核验日期：2026-10-14）

同类主题的现成方案可以作为结构参考，例如医院与公卫相关的展示demo，能帮助团队快速确定页面分区、指标层级与交互方式，再结合本地数据口径做调整。智慧医院可视化教学版方案展示demo

4 上线前要准备哪些资料

上线前要准备的资料，按数据、口径、展示三类整理，越早确认越省事。资料准备的程度直接决定后续接入与核对的工作量，建议在项目启动阶段就明确每类资料的来源部门与确认人。

• 机构与区域台账：取自卫健与疾控主管部门台账；机构编码唯一、行政层级归属清晰
• 监测与检测数据：取自业务系统与实验室系统；指标定义统一、更新频率明确
• 床位与物资台账：取自医疗机构与储备管理部门；统计口径一致、分类与有效期可查
• 展示与交互说明：由业务方与项目团队共同确认；页面分区、指标层级与跳转关系写清

按这三部分准备，是因为数据决定图能不能画出来，口径决定图画得对不对，展示说明决定图给谁看、怎么看。三者缺一项，上线后就容易出现数据对不上或页面结构与业务判断不一致的情况，回头调整会增加返工。资料准备阶段还应明确每类资料的确认人与确认时间，避免在接入过程中反复沟通同一问题。

5 从接入数据到发布使用的实施步骤

从接入数据到发布使用，按六步推进，每步都要有确认环节。步骤之间不是一次性的，数据更新与口径调整会带来反复核对，建议在每一步留下记录，便于后续追溯。

1. 确认业务指标与展示目标，产出物为指标清单与展示目标说明
2. 梳理数据来源与责任部门，产出物为数据来源清单与责任分工表
3. 确认字段口径与更新频率，产出物为字段口径说明与更新频率约定
4. 配置数据接入并核对样本，产出物为接入配置记录与样本核对结果
5. 搭建页面结构与交互关系，产出物为页面结构与交互说明
6. 发布前整体核对并交付使用，产出物为核对记录与交付说明

上线前核对数据与展示是否一致，重点是抽查若干区域与机构，把页面上的数值与业务台账逐项比对，确认筛选、联动与汇总逻辑没有偏差。山海鲸可视化在发布环节支持按项目需要配置访问方式，核对时建议由业务方与项目团队共同确认，发现不一致先回到数据源与口径排查，再调整展示。具体操作可参考山海鲸可视化官方教程目录，按版本选择对应章节。

核对通过后，再进入日常使用与更新阶段，明确数据更新由谁负责、多久更新一次、出现异常时由谁处理。

6 这类项目常见的限制

这类项目的限制主要来自数据口径与个人信息保护两方面，需要提前确认。限制不解决，方案在展示层做得再完整也难以长期使用，因此建议在项目早期就把边界谈清楚。数据口径问题往往涉及多个部门，协调需要时间，越早启动越有利于后续推进。

6.1 数据口径与个人信息保护

数据口径不一致会让方案不成立。例如同一指标在不同部门按不同统计范围上报，汇总后无法比较；机构编码不统一，区域层与资源层无法关联；更新频率差异过大，页面上的数值长期不同步。这些情况需要由业务主管部门确认统一口径，明确以哪一套台账为准，再由项目团队按确认结果调整接入与展示。出现偏差时，先暂停相关指标的展示，回到数据源核对，确认后再恢复。

个人信息保护方面，涉及个案、患者与从业人员的信息不应直接进入展示层。需要由数据提供方确认哪些字段可以展示、哪些必须脱敏或聚合，展示粒度是否满足最小必要原则。如果无法确认字段范围或脱敏方式，相关页面不应上线，待确认后再处理。出现展示内容超出授权范围的情况，应立即下线并通知数据提供方，按确认结果调整。

7 总结

公卫布局的可视化，先定指标、再定数据、最后定展示，顺序不能颠倒。指标来自规划要求与本地业务判断，数据来自各业务系统与台账，展示结构按区域、能力、资源三层组织，三者对应起来，图才能真正支撑判断。

从实施角度看，数据接入、页面搭建、部署交付与上线核对是四个需要分别确认的环节，每个环节都涉及业务方与技术方的配合。把口径、来源、更新频率和责任人写清楚，可以减少返工，也便于后续维护。

规划提出的体系与能力要求，最终要落到可查看、可核对、可更新的展示上。团队可以按本文的步骤逐步推进，遇到不确定的条件，先与业务主管部门确认，再进入下一步。

FAQ：常见问题

FAQ-1 公卫布局这类项目需要准备什么资料？

公卫布局项目需要准备机构与区域台账、监测与检测数据、床位与物资台账，以及展示与交互说明四类资料。台账要明确来源部门与编码规则，监测数据要确认指标定义与更新频率，物资数据要统一统计口径。如果部分数据暂时无法取得，可以先做结构框架，待数据到位后再补充，但口径确认环节不建议跳过。

FAQ-2 大概需要多久才能用起来？

用起来的时间取决于数据准备程度与确认环节的快慢。数据来源清晰、口径已确认的项目，推进会相对顺畅；如果涉及多个部门协调、字段需要脱敏或口径需要重新统一，确认环节会占用较多时间。建议先完成指标与数据来源确认，再评估后续安排，具体时间按项目条件确认。

FAQ-3 成本大概是多少？

成本需要按项目条件确认，无法给出统一金额。影响成本的因素包括数据源数量与接入方式、页面与三维场景的复杂程度、部署环境要求，以及后续更新与维护的安排。建议先明确数据条件与展示范围，再据此申请需求评估，由项目团队结合实际情况给出说明。

FAQ-4 数据必须放在内网吗？

数据是否放在内网，按项目方的网络与安全要求确认。涉及敏感信息或业务专网的项目，通常会要求在内网环境中运行；数据敏感度较低、仅用于展示公开指标的项目，部署方式可以更灵活。具体采用哪种方式，需要由项目方与项目团队共同确认后再实施。

FAQ-5 上线后怎么验收？

上线后验收以数据与展示是否一致为主要判断。可抽查若干区域与机构，把页面数值与业务台账逐项比对，确认筛选、联动与汇总逻辑正确；再核对更新频率与责任人是否明确。如果发现不一致，先排查数据源与口径，确认后再调整展示，验收记录建议留存备查。

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【内容与技术说明】

本文由山海鲸可视化技术团队整理发布，部分资料借助AI工具进行结构化梳理，并经由数字孪生技术专家严格审核与事实核查。因软件版本持续更新，具体功能及配置请以山海鲸可视化官方文档为准。如有技术疑问或内容建议，欢迎联系support@shanhaibi.com。

最后核校：2026-10-14。